Комитет Государственной Думы по энергетике провел «круглый стол» на тему: «Законодательное регулирование вовлечения золошлаковых отходов в хозяйственный оборот»

Несмотря на то, что в целом топливно-энергетический баланс России является низкоуглеродным благодаря высокой доле атома, гидроэнергетики и природного газа, угольная генерация играет и будет играть важную роль в энергосистеме России.

На сегодняшний день несколько сотен котельных и ТЭС работают на угольном топливе и производят около 13% электроэнергии и около 20% тепла в общем объеме энергопроизводства. Сжигание угля сопровождается образованием значительного объема золошлаковых отходов (ЗШО), оказывающих негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Сегодня объемы утилизации ЗШО в России минимальны, основная их часть направляется на золоотвалы, которые уже занимают территории общей площадью свыше 28 тыс. гектаров, что сопоставимо с площадью небольшого государства. При этом часть их, по мере урбанизации территорий, оказалась в районах жилой застройки, в том числе, в случае с отвалами старых угольных электростанций, в центральной части крупных городов и агломераций.

При комитете с предыдущего созыва Государственной Думы работает экспертная комиссия по обращению с ЗШО, и в рамках круглого стола были представлены ее наработки, в том числе, в части предложений по нормативно-правовому регулированию этой сферы.

На данный момент выполнены необходимые исследования, доказывающие, что применение ЗШО в различных отраслях экономики страны не только в разы экономит природные ресурсы и сохраняет окружающую природную среду, но и существенно повышает качество производимых материалов, снижает себестоимость их производства, повышает долговечность их эксплуатации.

Участники «круглого стола» отметили ряд системных ограничений по применению ЗШО:

отсутствие программного подхода с соответствующим бюджетным финансированием по проведению научно-исследовательских работ в отношении вовлечения ЗШО в дорожное строительство;
отсутствие действующих мер поддержки и стимулирования в отношении предприятий и организаций дорожной отрасли, готовых к применению ЗШО стабильного качества, а также в отношении предприятий, выпускающих строительные материалы с долей вторичных ресурсов, в том числе ЗШО.
Необходимо так же создать спрос на продукцию переработки ЗШО, используя отечественный опыт ее применения, накопленный энергокомпаниями и предприятиями регионов.

По итогам «круглого стола» Комитет по энергетике будет рекомендовать рекомендуют Правительству РФ рассмотреть возможность установления:

льготного заемного финансирования инвестиционно-строительных проектов, обеспечивающих утилизацию ЗШО в объеме вовлечения не менее определенного уровня;

льготных условий кредитования, субсидирования, налогообложения для организаций энергетического сектора, осуществляющих техническое перевооружение производства, обеспечивающее утилизацию ЗШО в объеме вовлечения не менее определенного уровня;

льготных условий кредитования, субсидирования, налогообложения для организаций строительного сектора, использующих в производстве
на постоянной основе в объеме не менее определенного уровня золошлаковые материалы, полученные путем глубокой переработки ЗШО;

 субсидированных тарифов на перевозку ЗШО и золошлаковых материалов железнодорожным транспортом до производителей и потребителей строительных материалов.

В документ войдет рекомендация Министерству экономического развития РФ совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти – разработать меры по экономическому стимулированию организаций, осуществляющих утилизацию ЗШО. Министерству строительства РФ совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти рекомендовано подготовить предложения по актуализации норм проектирования и разработки проектной документации для строительства объектов различного назначения в части включения обязательных разделов, отражающих приоритетное использование ЗШО.

Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии – продолжить работу по корректировке документов национальной системы стандартизации в целях расширения вовлечения ЗШО в хозяйственный оборот.